新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 燕春麗

蘭州新區(qū)聚焦增強(qiáng)國資國企功能價(jià)值，將戰(zhàn)略性重組整合視為重要抓手，統(tǒng)籌優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)，全面破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻以及政策性創(chuàng)新難題，持續(xù)深化國資國企改革，堅(jiān)定不移地推動監(jiān)管企業(yè)朝著做強(qiáng)做優(yōu)做大的方向邁進(jìn)。

今年上半年，蘭州新區(qū)國有企業(yè)展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，資產(chǎn)總額達(dá)到2904.72億元，營業(yè)收入1408.35億元，經(jīng)濟(jì)增加值39.81億元，分別增長13%、31.7%、14.1%，國企改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

穩(wěn)慎推進(jìn)整合重組 構(gòu)建國企新格局

為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，蘭州新區(qū)深入研究并制定了《蘭州新區(qū)國有企業(yè)重塑重構(gòu)工作方案》。該方案立足短期“活下來”和長期“強(qiáng)起來”目標(biāo)，以“做大做強(qiáng)一批、穩(wěn)定發(fā)展一批、重組整合一批”為策略，分類分步有序推進(jìn)國企改革。

在具體實(shí)施過程中，蘭州新區(qū)對新區(qū)市政集團(tuán)、商投集團(tuán)、建設(shè)咨詢集團(tuán)和能科集團(tuán)進(jìn)行重整。其中，將新區(qū)水務(wù)集團(tuán)并入新區(qū)市政集團(tuán)，這一舉措使得新區(qū)市政集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公用事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的資源得到進(jìn)一步整合，規(guī)模效應(yīng)得以增強(qiáng)。同時(shí)，把新區(qū)科文旅集團(tuán)合并至新區(qū)商投集團(tuán)，促進(jìn)了商貿(mào)流通與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

經(jīng)過此番改革，蘭州新區(qū)國有企業(yè)數(shù)量由9家壓減至7家，并重新界定為基礎(chǔ)設(shè)施配套投資類、資本運(yùn)營類、產(chǎn)業(yè)投資類三類企業(yè)，構(gòu)建起“115”的國企發(fā)展新格局。這種新格局明確了各企業(yè)的功能定位和發(fā)展方向，為國有企業(yè)的高效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化國有資本布局 助力產(chǎn)業(yè)升級

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蘭州新區(qū)積極推動國有資本優(yōu)化布局，以“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”為核心思路，進(jìn)一步明確國有企業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，全力推動產(chǎn)業(yè)升級。

在這一過程中，一系列關(guān)鍵舉措得以實(shí)施。例如，蘭州新區(qū)將原新區(qū)科文旅集團(tuán)酒管公司、科創(chuàng)公司劃轉(zhuǎn)至新區(qū)建設(shè)咨詢集團(tuán)，著力打造蘭州新區(qū)城市建設(shè)綜合運(yùn)營服務(wù)的核心主體；將西部藥谷公司劃轉(zhuǎn)至新區(qū)石化集團(tuán)，并收購重整甘肅蘭藥有限公司，有力推動了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級；將新區(qū)市政集團(tuán)鑫熱電公司、配售電公司劃轉(zhuǎn)至新區(qū)能科集團(tuán)，助力打造新能源新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。

為鞏固和發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)，增強(qiáng)工業(yè)“穩(wěn)增長”合力，蘭州新區(qū)成立新區(qū)農(nóng)投集團(tuán)紫辰銅業(yè)公司，全面承接正威銅業(yè)所有業(yè)務(wù)。同時(shí)，瞄準(zhǔn)市場需求，組建新區(qū)康達(dá)公司，注入新區(qū)科文旅集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)業(yè)務(wù)，建成母嬰康體中心，開展新生兒照護(hù)、產(chǎn)婦康復(fù)等多元化業(yè)務(wù)，為謀劃布局蘭州新區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

提升企業(yè)管理效能 激發(fā)內(nèi)部活力

蘭州新區(qū)著力健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，全力優(yōu)化國有企業(yè)“兩會一層”法人治理結(jié)構(gòu)。

在人員配置方面，按照不超過13名的標(biāo)準(zhǔn)合理配置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，通過精簡高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)設(shè)置，規(guī)范決策程序，顯著提高了決策效能。在厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界方面，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論事項(xiàng)清單，積極開展監(jiān)事會改革，完善董事會運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)董事會向出資人報(bào)告工作制度，確保各治理主體各司其職、協(xié)同高效運(yùn)作。

為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，蘭州新區(qū)開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提升行動，嚴(yán)格按照業(yè)績剛性兌現(xiàn)薪酬，形成有效的激勵約束機(jī)制。同時(shí)，開展定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制“四定”改革，推行“6+X”企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，使得企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層管理人員均減少20%左右。在人員選拔任用方面，對中層管理人員實(shí)行競聘上崗，通過公平競爭的方式選拔優(yōu)秀人才。此外，全面推行全員績效考核，切實(shí)做到效益與工資緊密掛鉤，充分調(diào)動了企業(yè)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)部動力。

全面加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管 化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在國資監(jiān)管方面，蘭州新區(qū)堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一的原則，構(gòu)建起業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的監(jiān)督體系，并為7家國有企業(yè)配備紀(jì)委書記，強(qiáng)化了監(jiān)督力量。通過健全企業(yè)內(nèi)控體系，出臺45項(xiàng)管理制度，形成了涵蓋事前制度規(guī)范、事中動態(tài)監(jiān)管、事后監(jiān)督問責(zé)的全覆蓋、全鏈條合規(guī)管理體系。

同時(shí)，蘭州新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制，對企業(yè)投資、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理。優(yōu)化投資項(xiàng)目管理制度，建立項(xiàng)目負(fù)面清單，有效規(guī)范企業(yè)投資行為，避免盲目投資和資源浪費(fèi)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

面對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，蘭州新區(qū)實(shí)行企業(yè)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，通過分類分層動態(tài)監(jiān)控預(yù)警，嚴(yán)密防范“暴雷”風(fēng)險(xiǎn)。積極利用各類政策資金，大力盤活閑置資產(chǎn)，綜合運(yùn)用調(diào)、展、降、續(xù)等多種方式，累計(jì)化解企業(yè)各類債務(wù)284億元。