新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 李明娟

在西部大開發(fā)的壯闊版圖中，蘭州新區(qū)宛如一顆冉冉升起的新星。從2012年獲批成為第5個國家級新區(qū)時的“改革試點”，到如今成為西部內(nèi)陸開放的“標(biāo)桿樣板”，這片1744平方公里的土地上，每一項改革舉措都鐫刻著甘肅破解發(fā)展難題的獨特智慧，每一組增長數(shù)據(jù)都印證著內(nèi)陸地區(qū)突圍破局的創(chuàng)新路徑。

權(quán)限賦能：解開束縛的“金鑰匙”

國家級新區(qū)的發(fā)展，往往始于體制機制的突破。蘭州新區(qū)成立之初便被賦予省級經(jīng)濟管理權(quán)限，這把“金鑰匙”徹底打破了傳統(tǒng)行政層級的桎梏，讓這片土地釋放出前所未有的活力。

在項目審批現(xiàn)場，曾經(jīng)需要“跑斷腿”的多層級報批流程，如今被“新區(qū)說了算”的自主決策取代。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項目從簽約到落地，無須輾轉(zhuǎn)省市部門，新區(qū)可直接審核批復(fù)。這種自主權(quán)讓海亮、寶武等世界500強企業(yè)得以“輕裝上陣”，迅速在綠色化工、新能源新材料等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群。

這種“省級權(quán)限+新區(qū)執(zhí)行”的模式，既避免了政策落地的“中梗阻”，又能根據(jù)本地實際精準(zhǔn)施策——政策紅利直達(dá)市場主體，推動蘭州新區(qū)成為甘肅強工業(yè)行動的核心引擎。

效率革命：政務(wù)服務(wù)的“新區(qū)速度”

走進(jìn)蘭州新區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳，“一站式”綜合窗口整齊劃一，工作人員熱情高效。蘭州爍賽步洗滌有限公司負(fù)責(zé)人彭斐提交“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)申請后，半小時就領(lǐng)到了含營業(yè)執(zhí)照正副本、4枚實體印章及1套電子印章的“企業(yè)開辦大禮包”。

“30分鐘企業(yè)開辦”在蘭州新區(qū)早已不是新鮮事。創(chuàng)業(yè)者提交一套材料，線上平臺同步完成注冊登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)，電子營業(yè)執(zhí)照即時生成，首月發(fā)票直接預(yù)約配送——這種“一網(wǎng)辦、一窗辦、一環(huán)節(jié)、零費用”的服務(wù)，將企業(yè)開辦從“以天計數(shù)”壓縮至“以分鐘計時”。

效率革命不止于企業(yè)準(zhǔn)入。愛瑪科技產(chǎn)業(yè)園項目創(chuàng)造了蘭州新區(qū)“67天開工”的紀(jì)錄，比常規(guī)流程快了40%，這背后離不開政府專班的高效服務(wù)。“極限搶跑”的服務(wù)理念貫穿項目全過程，通過“三張作戰(zhàn)圖”精準(zhǔn)調(diào)度，簽約后24小時服務(wù)專班立即進(jìn)駐，供地周期從40天壓縮至21天，環(huán)評、安評預(yù)審?fù)�步啟動。工程建設(shè)項目審批跑出加速度：“獨任審核”打破部門壁壘，“區(qū)域評估”免去企業(yè)重復(fù)評估成本，“驗登合一”讓竣工驗收與不動產(chǎn)登記1天內(nèi)辦結(jié)。這些改革不是簡單的“流程刪減”，而是通過數(shù)字賦能重構(gòu)政務(wù)服務(wù)邏輯，讓“極簡審批”成為營商環(huán)境最亮眼的名片。

開放破局：內(nèi)陸腹地的“全球坐標(biāo)”

作為不沿邊、不靠海的內(nèi)陸新區(qū)，蘭州新區(qū)用“陸空聯(lián)動”的開放格局，重新定義了西北內(nèi)陸的區(qū)位價值。蘭州中川國際機場年吞吐3800萬人次的空中通道，“一環(huán)兩橫兩縱”鐵路網(wǎng)織就的陸路動脈，與綜合保稅區(qū)、國際航空港等平臺形成疊加效應(yīng)，讓這片土地成為連接“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點。

綜合保稅區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以享受到一系列海關(guān)特殊監(jiān)管政策，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，與國際市場實現(xiàn)無縫對接。國際航空港則為高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐，吸引眾多臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在蘭州新區(qū)，中歐班列滿載“新區(qū)制造”駛向中亞、歐洲，國際航空貨運將高端產(chǎn)品送達(dá)全球市場；進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策紅利持續(xù)釋放。從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”，蘭州新區(qū)用平臺思維打通內(nèi)外循環(huán)——既讓本地企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，又將國際資源引入西北市場，構(gòu)建起“東西互濟、陸空聯(lián)動”的開放新格局。

十三年改革路，蘭州新區(qū)的蛻變不僅是一座新城的崛起，更是甘肅探索內(nèi)陸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。省級權(quán)限的“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)的“效率革命”、開放平臺的“破壁實踐”，這些經(jīng)驗共同構(gòu)成了可復(fù)制、可推廣的“甘肅方案”。當(dāng)改革的種子在西北大地持續(xù)生長，蘭州新區(qū)正以“標(biāo)桿”之姿，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行，書寫更加輝煌的篇章。